致公党党员、沈阳市沈北新区政协委员谷学军反映：

    目前，我国许多地方都存在“地沟油”问题，一些不法商贩长期以倒卖“地沟油”为生，经过化学处理后装入成品油桶再次流入餐桌，严重威胁人民的生命安全。据有关专家统计，每年返回餐桌的“地沟油”达百万吨，如何解决“地沟油”问题，发达国家的经验值得我们借鉴。据日本全国油脂事业联合会统计，仅2008年全年，日本共消费237万吨食用油，产生约45万吨废食用油，其中30－35万吨来自餐饮业、食品加工企业。按照日本政府要求，从立法层面，作为废弃食用油的主要生产者——餐饮以及食品加工行业，其所产生的废弃食用油必须完全被回收。日本政府于1970年制定了《关于废弃物处理和清扫的法律》，明确规定了废弃食用油的回收、搬运和加工处理等一系列具体事宜。食品加工等企业产生的废弃食用油被规定为产业废弃物，处理企业在对食品加工厂的废弃食用油进行加工处理时，必须在拥有《食品循环利用法》中规定的“再生利用事业工场认定”资格证书方可处理。从技术层面上，日本进行了餐厨物的开发与二次利用。在政府主导下，各大企业开始尝试废油循环利用。处理企业会对被回收的废弃食用油进行精炼和加工，然后根据各种用途，循环再生为各种产品。以2008年日本的餐饮业、食品加工企业为例，共30至35万吨废食用油中，约有20万吨被加工成饲料；4万吨被作为肥皂、涂料、油漆等工业用原料；2万吨被用于制造生物燃料；同时，政府和研究机构也以各种形式，资助市民和各种民间团体开展废食用油回收再利用活动。我国如何通过立法和先进的技术设备把“地沟油”转变成为新的生物能源，是需要进一步研究和亟待解决的问题。为此，建议如下：

    1、建立责任追究制度。在餐饮企业源头出现废弃油脂外流现象，通过行政和经济手段，对其进行严厉的处罚，从根本上彻底断绝灰色产业链。

    2、采取资源化利用疏导机制。地方政府应加大力度扶持从事回收再利用企业的发展，通过政府补贴以及技术资金投入的形式，建立餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目。

    3、推进高科技回收手段。在每个餐饮企业设立回收物装置，把废弃的油脂垃圾变成可回收的半成品，使废弃物的形态发生根本性的变化。提倡机关、学校食堂、酒店采取食品垃圾零外出，利用高科技的食品垃圾处理设备，进行生物净化处理。

    4、建立官学研联动机制。组建研发团队，在引进先进设备和技术的同时，在高端领域和国外先进的公司进行合作，通过新能源的合作，完善环保应用基础研究和环保实用技术，利用科技平台建设，创建循环经济研发基地，推动废弃油脂的再循环利用。