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许成德--如何撰写高质量的提案
发布时间:2013-7-12 16:07:40 致公党丹东市委员会 许成德 浏览:(404)

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  丹东市十三届政协的五年期间,我以致公党和个人名义共写出提案38份。其中2010年调研并撰写的《关于加快推进小城镇建设的提案》,经致公党省委集体讨论完善后报送致公党中央,并被选定作为致公党中央集体提案提交到全国政协十一届三次会议,被全国政协列为重要提案,得到国务院副总理回良玉同志批示和国家发改委采纳。2011年该提案被评为致公党中央2010年度参政议政优秀成果。这是我省致公党组织成立以来,第一次得到国家领导人批示的提案。


  提出一份主题鲜明、立意深刻、分析透彻,具有科学性、可行性、操作性强的高质量提案并不是一件容易的事,需要付出艰辛的劳动。那么,如何提高政协提案质量呢?


  一、珍惜委员荣誉,增强政治责任意识


  政协委员,是地位,是荣誉,更是责任。政协委员在享受荣誉,做好本职工作的同时,也必须义不容辞地搞好参政议政工作,履行一个政协委员的政治职责。撰写提案、表达社情民意是政协委员参政议政,进行民主监督的重要渠道。既然担任了一届政协委员,五年中如果不发一言、不写一文,那就是严重的失职。因此,做为政协委员必须做到对党委和政府的中心工作,对生活中的大事,对群众关心的热点问题,都要有一种关注的热情。对身边的任何事物,对群众反映的任何问题,都要以一个政协委员的政治责任意识去关心、去注视、去思考。凡遇到事情,自然而然地就和提案写作联想到一起,想一想,这个问题是否有提案的价值?如果有,马上记录下来并进一步在生活中去观察和了解,作进一步的调研工作,积极主动写成提案。回顾自己从当上市政协委员以来,每年都提交5-8件提案,也可以说是一种政治责任意识的表现吧。
 

  二、把握基本原则,认真选取提案主题
 

  政协提案撰写的成功和失败,关键在选题,提案主题要紧紧结合国家和本地区的工作大局,按照经济建设和社会发展的规划目标,抓住事关大局的工作重点,切中牵动和影响大局的问题。2010年我提出的《加快推进小城镇建设的提案》,正是在多年对乡镇发展广泛调研的基础上,抓住了“十二五规划”编制的契机,得到各级领导的重视。我提出的《关于整合开发温泉资源的几点建议》、《关于加快养老社会化服务步伐的建议》等,都因为紧紧围绕当地党委和政府的工作重点,针对决策在实施中存在的弱点,从人民群众对经济和社会问题普遍关注的热点等方面来认真选题,才具有生命力。
 

  我体会,提案的提出,要善于抓住本地区经济和社会发展中带战略性、前瞻性、预见性、倾向性、针对性的问题;要围绕群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题;要选择群众需要,党委、政府尚未注意,或虽已注意,但尚未着力解决的冷点问题提出意见建议,这样才能真正为民办实事。
 

  三、广泛开展调研,夯实撰写提案基础。
 

  调查研究是谋事之基,成事之道。只有深入调研,才能不断获得撰写提案的丰足信息。我们政协委员有必要养成日常进行调查研究的良好习惯。几年来,我在这方面提交的提案《关于稳步发展农民专业合作社促进农业增效农民增收的建议》、《大力发展订单农业增加农民收入的建议》、《加大城市安防视频监控系统布局创建平安丹东的建议》等,都是在日常的调查研究基础上孕育、提炼出来的。
 

  没有调查就没有发言权。只有坚持深入调查研究,所提出的针对相关问题的提案才能更切合实际,相关部门落实的效果才会好,提案发挥出来的作用也就较大。
 

  四、增强叁政意识,树立精品提案观念
 

  提出高质量的提案,首先要有较强的参政意识和撰写精品提案的观念。政协委员应清楚认识到自己是当地各行各业的代表,身份代表个人的思想和行为,因此反映问题应具有代表性。我是代表经济界,近几年“三农”问题一直都是我提案和建议中的主题,比如我提出的《关于建好“菜园子”稳定“菜篮子”的几点建议》、《关于加快农村“一村一品”发展步伐的建议》、《关于加快农村新能源建设步伐的建议》、《关于加快农村信息化进程的建议》等。
 

  其次,要把提出提案、提出高质量提案作为委员的一项基本职责来认真对待。如果每个政协委员都把提出提案,提高质量提案当作一名合格的政协委员的基本条件来对待,当作党和人民赋予的权利和义务来完成的话,提出提案、提出高质量提案就有了坚实的思想基础。
 

  五、坚持锲而不舍,促进问题早日解决
 

  政协委员撰写提案,当然希望对党委和政府有所帮助,对党委和政府决策有所参考,但现在有些提案办理显然不尽如人意。
 

  对待提案能起到的作用,我是抱“合作协商,促进办理”的心态,即抱合作的态度,心平气和的协商,对于能办理的当然好;确实办不了的,提、办双方相互说明情况,说明原因,理解包容。
 

  有的提案,往往不会马上得到明显改进,有时要连续多次提出才能获得解决;还有的提案,通过承办单位的努力应该解决而没有解决。面对这些问题,我们应该锲而不舍,要有坚持到底的决心和毅力,就没有解决的问题再提意见和建议,以便促进问题的早日解决。
 

  政协委员不仅要提出提案,还应积极参与提案的办理工作。提案工作是实行社会主义协商民主的一条重要渠道,主要体现在通过办理过程中的沟通和交流,促进问题的解决,所以政协委员不仅要提出提案,还要把积极参与办理提案作为自己的责任,正确行使提案办理过程中的权利和义务,主动与办理单位加强沟通,共同探讨解决问题的方法和措施。
 

  总之,政协委员要撰写一份高质量的提案,不但要加强学习,提高认识。最重要是要时刻牢记政协委员的历史使命和政治责任,围绕中共党委、政府的中心工作和人民群众普遍关心的热点、难点问题深入开展调查研究,反复推敲,并在语言文字上狠下功夫,这样才能达到为党委和政府出谋划策,为人民群众排忧解难的目的。

 

  (人物简介:许成德,2006年9月加入中国致公党。现任振安区政协副主席,市政协常委,致公党丹东市委委员。)